【中玻網(wǎng)】豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務許可
　　
　　國家發(fā)改委近日印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》提出，鼓勵企業(yè)、有經(jīng)驗化能源服務公司和包括個人在內的各類電力用戶投入資金建設并經(jīng)營分布式發(fā)電項目，并豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務許可。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，辦法提出了相關部門對分布式發(fā)電的扶持政策，明確了分布式發(fā)電發(fā)展的定位。
　　
　　林伯強介紹，發(fā)達國家分布式能源占比相對較高。特別是一些比較富裕的歐洲小國家。據(jù)估計，分布式能源發(fā)電量占比在丹麥已達53%。德國分布式發(fā)電裝機達到20%，日本和印度分別達到14%和18%。美國已有6000多座分布式能源站，占總裝機容量的7.8%，以天然氣熱電聯(lián)供和冷熱電聯(lián)供為主。我國分布式能源發(fā)展目前剛剛起步，提升空間很大。即使把天然氣等分布式發(fā)電都算進去，占全國總裝機容量依然很小。我國廣大農(nóng)村有許多微型分布式發(fā)電(如小水電和沼氣等)，但用電比例非常小。
　　
　　電網(wǎng)企業(yè)應保證全額收購分布式發(fā)電多余電量
　　
　　林伯強認為，并網(wǎng)難是分布式發(fā)電發(fā)展的大問題。分布式發(fā)電基本上還是自用為主，但必須跟電網(wǎng)相連才能存活。比如說，家庭用電靠太陽能發(fā)電就足夠了，但是沒有儲能手段，沒太陽的時候，家里就沒有電了，所以必須入網(wǎng)。
　　
　　對此，辦法要求，電網(wǎng)企業(yè)負責分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投入資金建設，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時、效率高的接入電網(wǎng)服務，與投入資金經(jīng)營分布式發(fā)電設施的項目單位(或個體經(jīng)營者、家庭用戶)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。電網(wǎng)企業(yè)應制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，以城市或縣為單位設立并公布接受分布式發(fā)電投入資金人申報的地點及聯(lián)系方式，提高服務效率，保證無障礙接入。同時，分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調劑余缺。電網(wǎng)企業(yè)應保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
　　
　　對35千伏及以下電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，辦法要求電網(wǎng)企業(yè)應簡化流程辦理并網(wǎng)申請，并提供咨詢、調試等服務；對小水電站和以35千伏以上電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，辦法要求電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，做好并網(wǎng)管理，提供相關服務。
　　
　　對分布式發(fā)電給予建設資金補貼
　　
　　辦法規(guī)定，對符合條件的分布式發(fā)電給予建設資金補貼或單位發(fā)電量補貼，建設資金補貼方式僅有于電力普遍服務范圍。對農(nóng)村、牧區(qū)、偏遠地區(qū)和海島的分布式發(fā)電，以及分布式發(fā)電的科學技術研究、標準制定和示范工程，國家給予資金支持。
　　
　　辦法還對分布式發(fā)電入網(wǎng)的計價問題作出說明，采用雙向計量電量結算或凈電量結算方式，并可考慮峰谷電價因素。結算周期原則上按月結算。
　　
　　林伯強認為，破解分布式發(fā)電發(fā)展的瓶頸，扶持措施需要進一步細化。現(xiàn)在出臺的政策或意見多為原則性、大方向性的政策，配套的具體細則未明確，包括建成后的發(fā)電管理、質量控制措施、技術評定標準、電網(wǎng)接入流程，以及較重要的不同地區(qū)的電價補貼標準等。