【中玻網(wǎng)】光伏發(fā)電是我國繼水電、風電之后較有規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Φ目筛履茉础?br />　　
　　設在水電水利規(guī)劃設計總院（以下簡稱“水電總院”）的“國家可更新能源信息管理中心”較新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2014年6月，我國光伏發(fā)電累計備案（核準）總?cè)萘繛?556萬千瓦，其中新增備案容量約為1200萬千瓦（光伏電站完成備案規(guī)模約為800萬千瓦，分布式光伏已完成備案規(guī)模約為400萬千瓦），累計并網(wǎng)容量約為2200萬千瓦，已完成“十二五”光伏發(fā)電3500萬千瓦規(guī)劃目標的62.9%。
　　
　　近年來，在國家發(fā)改委、財政部、國家能源局等相關(guān)相關(guān)部門部門的大力推動下，我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已獲得較強的全部競爭力，據(jù)水電總院相關(guān)人士的樂觀估計：“十二五”光伏發(fā)電目標能夠順利完成，并且，中國光伏發(fā)電總裝機容量有望在2014年位居世界靠前，成為繼水電、風電位居世界靠前之后，可更新能源發(fā)展的另一個里程碑事件。
　　
　　大漠孤煙直 長河落日圓
　　
　　據(jù)水電總院新能源部副主任王霽雪介紹，我國太陽能發(fā)電建設始于上世紀70年代，受高成本等因素限制，光伏發(fā)電發(fā)展緩慢，很長時間內(nèi)僅有于小功率電源系統(tǒng)，未能實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。2000年以后，國家啟動了“送電到鄉(xiāng)”、“光明工程”等一系列扶持項目，為偏遠無電地區(qū)部分解決了用電問題。近年來，隨著光伏組件成本的下降及技術(shù)水平的提高，光伏發(fā)電已具備加快發(fā)展的條件。隨著光伏發(fā)電技術(shù)成熟、成本逐步降低、上網(wǎng)電價初步明確以及國家改善能源結(jié)構(gòu)的需要日益增加，近年來光伏發(fā)電得到了迅速的發(fā)展。
　　
　　從2009年開始，我國啟動了“光伏建筑應用示范項目”、“金太陽示范工程”和“大型光伏電站特許招標”等，在這些項目的帶動下，我國的光伏發(fā)電容量得到了大幅度的提高。
　　
　　2013年，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了相關(guān)部門從未有過的重視。期間，困擾中國光伏行業(yè)近兩年時間的“雙反之亂”得以平息，不論是國務院常務工作會議上的光伏專題與要點討論，還是國家總理李克強在署名文章、重要會議及與歐盟協(xié)商過程中所表現(xiàn)出來的態(tài)度，都將光伏產(chǎn)業(yè)提升到了一個較高的重視層面。光伏政策相繼出臺，光伏電站開發(fā)獲打破性利好。
　　
　　2013年7月，國務院出臺了《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，被業(yè)內(nèi)人士稱為“光伏國八條”。緊接著，多達十余項的政策細則相繼推出。7月，國家發(fā)改委發(fā)布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，財政部發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》；8月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于調(diào)整可更新能源電價附加標準與環(huán)保電價有關(guān)事項的通知》，國家能源局發(fā)布《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設的通知》、《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電資金服務的意見》和《光伏電站項目管理暫行辦法》；11月，國家能源局發(fā)布《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》和《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》。國家從各個環(huán)節(jié)為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理順了政策環(huán)境，成為擴大國內(nèi)光伏行業(yè)發(fā)展基石。
　　
　　“2013年也因此被光伏行業(yè)稱為‘政策年’”——王霽雪如是說。
　　
　　莫道桑榆晚 霞光鋪滿天
　　
　　2014年1月17日，國家能源局《關(guān)于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知》，確定2014年度新增建設規(guī)模為1400萬千瓦，其中光伏電站600萬千瓦，分布式光伏發(fā)電800萬千瓦。
　　
　　水電總院副總工程師易躍春說：“今年上半年，我國新增備案規(guī)模約1200萬千瓦，占計劃容量的80%，但總體呈現(xiàn)光伏電站備案規(guī)模超計劃規(guī)模指標、分布式光伏發(fā)電項目備案規(guī)模只占計劃規(guī)模的一半，完成計劃還需加大工作力度。。實際備案與年初計劃規(guī)模存在一定差異，對下階段持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不確定性，也加大了行業(yè)管理難度，有待進一步優(yōu)化調(diào)整。”
　　
　　易躍春認為，盡管國家已明確了分布式光伏發(fā)電項目的補貼政策，但分布式光伏發(fā)電項目面臨單體規(guī)模小、布局分散，項目開發(fā)業(yè)主涉及企業(yè)、個人等多個類型，融入資金困難等問題。另外，國家可更新能源補貼資金發(fā)放涉及到能源、價格、財政、電網(wǎng)等多個部門和環(huán)節(jié)，為補貼資金的發(fā)放和運行信息的統(tǒng)計帶來一定困難，目前也尚未實現(xiàn)對已建項目補貼資金的發(fā)放。下階段亟需從國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)放流程，保障項目開發(fā)的積較性及可更新能源補貼資金的有效落實，加快推進分布式光伏發(fā)電項目建設的進程。
　　
　　2014年8月4日，醞釀已久的全國分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會在浙江省嘉興市召開。會議交流了嘉興在推動分布式光伏發(fā)展過程中破解各個難題的諸多創(chuàng)新做法，同時分享了江西、廣東、江蘇以及上汽集團等企業(yè)分布式光伏發(fā)展的推廣經(jīng)驗。
　　
　　9月2日，國家能源局正式發(fā)布《進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，為破解分布式光伏發(fā)電應用的關(guān)鍵制約，大力推進光伏發(fā)電多元化發(fā)展，加快擴大光伏發(fā)電市場規(guī)模提供政策和措施支持。
　　
　　彩云長在有新天 光伏發(fā)電譜新篇
　　
　　水電總院作為全國太陽能等可更新能源發(fā)電技術(shù)歸口管理單位，承擔著籌備開展課題研究工作，提出總體研究思路，制定研究工作大綱，對各階段技術(shù)研究內(nèi)容進行質(zhì)量控制，籌備形成各項研究成果等重要任務。
　　
　　2014年，受國家能源局委托，水電總院籌備開展“十三五”光伏規(guī)劃等重大問題研究工作。結(jié)合國家能源生產(chǎn)消費革命的要求、簡政放權(quán)的總體發(fā)展形勢以及“十三五”能源規(guī)劃編制工作進度安排等，相繼開展了光伏發(fā)電規(guī)模和布局、大型基地建設、光伏產(chǎn)業(yè)全部化、光伏扶貧等重大問題的研究工作，為太陽能“十三五”規(guī)劃奠定了基礎。
　　
　　與此同時，2014年，水電總院還受國家能源局委托，開展了西部太陽能發(fā)電基地規(guī)劃以及創(chuàng)新發(fā)展機制研究，為促進西部要點�。▍^(qū)）太陽能電站科學有序發(fā)展，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設提供綠色能源保障，創(chuàng)造了經(jīng)濟帶社會經(jīng)濟和環(huán)境綜合效益。
　　
　　此外，水電總院還協(xié)助國家能源局制定、修改和完善《光伏電站開發(fā)管理辦法》，光伏發(fā)電規(guī)劃、預可、可研各階段高層度規(guī)定及定額和概算要求等有關(guān)技術(shù)規(guī)定，為光伏發(fā)電項目建設提供了技術(shù)支持。同時，還建立了光伏產(chǎn)業(yè)“大數(shù)據(jù)”，及時發(fā)布可更新能源建設成果信息，包括完成了31省太陽能發(fā)電可更新能源地圖繪制工作，編制了2012年度、2013年度全國太陽能發(fā)電成果報告和多項研究報告；受地方�。▍^(qū)）相關(guān)部門委托，水電總院還相繼完成了云南省楚雄州雙柏縣大莊并網(wǎng)光伏電站、西藏山南措美等光伏并網(wǎng)發(fā)電項目等十余項光伏項目可研報告的審查工作。
　　
　　“水電總院作為全國可更新能源技術(shù)支持和服務單位，將充分發(fā)揮技術(shù)、資源和信息優(yōu)勢，積較配合國家相關(guān)部門和單位扎實做好相關(guān)工作，努力為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務。”水電總院副院長顧洪賓說，“下一步，水電總院將結(jié)合中美合作框架，充分借鑒全部先進經(jīng)驗，統(tǒng)籌開展光伏電站質(zhì)量管理、推進光伏發(fā)電項目開發(fā)的調(diào)研工作，進一步完善信息統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)建設工作，積較為國家可更新能源補貼資金落實提供信息支持和服務，配套籌備相關(guān)課題研究，為光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展提供政策、技術(shù)支持。水電總院還將按照國家能源局的要求，牽頭開展太陽能發(fā)電標準體系研究工作，梳理形成我國太陽能發(fā)電標準體系框架，為進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一技術(shù)要求、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟性提供保障。”
　　
　　“光伏發(fā)電前景是美好的。隨著國家有關(guān)政策的推動和落實，光伏發(fā)電一定會像陸上風電一樣，在可更新能源領域扮演著舉足輕重的角色。”易躍春較后表示。