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【中玻網】幾易其稿,能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃基本思路已成型。近日,在中國能源學會舉辦的中國能源革命高峰論壇上,記者從國家能源局有關人士處獲悉,“十三五”期間我國將基本形成“五基兩帶”能源開發(fā)布局,與“十二五”相比,新增包括渤海、東海、南海北部等在內的近海開發(fā)帶,同時可更新能源增速大幅提高,其中風電目標是“十二五”目標的一倍,太陽能發(fā)電則是“十二五”目標的五倍,而備受關注的中部核電開發(fā)則會有所放開。
此外,值得關注的是,與以往規(guī)劃相比,“十三五”規(guī)劃將更加重視統籌銜接、可操作性和執(zhí)行性。省級能源規(guī)劃需上報國家能源局審批,涉及全國布局、總量控制及跨省輸送的區(qū)域能源規(guī)劃也要報國家能源局審批。
按照供應持續(xù)、數量充足、價格合理、品質清潔的國家能源戰(zhàn)略,“十三五”能源規(guī)劃提出,到2020年我國將基本形成“五基兩帶”能源開發(fā)布局,要點建設山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆五個要點能源基地和東部核電帶、近海油氣開發(fā)帶。
“主要是新增近海油氣開發(fā)帶,我國要逐步加大油氣資源的開發(fā)力度,在渤海、東海、南海北部要有一定的油氣產量,而在陸上的五大要點能源基地里面,新疆不是大規(guī)模開發(fā),而是優(yōu)化開發(fā)結構。”能源局人士透露說,與此布局相配套,將形成“四橫三縱”的能源輸送通道,“要點建設西氣東輸三四線,同時開工五線,還有煤制氣專線,而在電力通道方面,目前是批了12條,但考慮到安全性等問題,三華聯網不會批準。”
“十三五”期間,能源消費總量控制是首要任務,而關鍵就在于煤炭。據介紹,2020年我國能源消費總量可能達到48億噸,與各界普遍猜測的48億至49億噸基本吻合。“十三五”期間將以14個大型煤炭基地為要點集約開發(fā)煤炭,同時將繼續(xù)推進八大石油生產基地開發(fā)和九大天然氣生產基地開發(fā),加大油氣供應,以替代煤炭,到2020年天然氣供應達到4000億立方米。
與煤炭、油氣等能源的穩(wěn)步增長“預期”不同,規(guī)劃對于可更新能源的描述是“大力發(fā)展”,初步設定的目標是2020年國內風電發(fā)展規(guī)模將達到2億千瓦,是“十二五”目標的一倍,而太陽能發(fā)電將達到1億千瓦,是“十二五”目標的五倍。
根據能源“十三五”規(guī)劃現有的思路,風電主要以大型基地為主,到2020年,蒙東、蒙西、甘肅、新疆、吉林、黑龍江等大型風電基地規(guī)劃目標總量將達到8700萬千瓦,占全國比重約為43%。而光伏的開發(fā)思路則是西部要點建設地面電站,東部要點發(fā)展分布式電站。
“‘十三五’期間發(fā)展風電光伏有個很大的壓力,就是對經濟性的要求。如果繼續(xù)是目前的可更新能源補貼水平,將出現缺口,所以未來對可更新能源補貼將有總額限制,來倒逼電價水平下降。”能源局人士表示。
與此相比,水電、核電的增速則沒那么快。水電規(guī)劃目標則可能由之前普遍估測的3.5億千瓦下調到3.4億千瓦,略有下降。“十三五”核電建設規(guī)劃目標可能定在5300萬千瓦。
按照國家布局,“十二五”時期只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址,不安排內陸核電項目,這讓眾多省份的核電規(guī)劃擱淺。對于備受關注的內陸核電發(fā)展問題,國家能源局人士表示,“十三五”期間主要是開發(fā)東部沿海,“中部會適當開發(fā)一兩個。”這對于擱淺的咸寧核電、桃花江核電以及彭澤核電無疑帶來新希望。
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