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成功背后的陰影
德國向可更新能源的轉型已經(jīng)取得了成功。這一進程自從上世紀90年代末以來高速發(fā)展,如今人們爭論的話題已經(jīng)不再是它是否能夠成功,而是我們的可更新能源電力是不是“太多了”。而在這個“正能量”故事的背后,卻掩藏著它的“負能量”——即巨大的成本。
2013年初,時任德國環(huán)境部長的彼得·阿爾特邁爾曾提到,可更新能源轉型的總成本可能會達到1萬億歐元左右,而這只是一個非常粗略的計算,還有很多問題未得到確認。但是,由此,我們也可以對可更新能源轉型的成本有一個大致的了解。終端用戶(以及德國的選民)已經(jīng)開始感覺到肉痛了。
目前的裝機成本意味著可更新能源發(fā)電的單位電力成本高于常規(guī)發(fā)電,因此,通過征收附加費的方式對其進行補貼。換句話說,電力終端用戶要直接為此買單。從下面的圖表中也可以看出,2009年以來,為了應對裝機容量的迅速增長(當年的跳躍式變化反映了太陽能發(fā)電的猛增發(fā)展,而這個成本尤其高昂),小型終端用戶的附加費支出劇增。目前補貼總額約為每年200億歐元,按照正常的電費分攤到每戶約為每年218歐元。關鍵問題是,德國人現(xiàn)在是否仍然能夠承擔得起這筆錢。
德國不斷增長的可更新能源附加費
縱向:歐分/度,標示:灰色柱狀——可更新能源附加費所占百分比綠色折線——每度電成本中的可更新能源附加費
能源轉型同時也改變了電力市場的格局,給E.ON和萊茵集團(RWE)等傳統(tǒng)能源企業(yè)帶來嚴重影響。目前深陷困境的它們不得不開始完全重新思考自己的產(chǎn)業(yè)模式。簡而言之,這些企業(yè)面臨著三重挑戰(zhàn)?壳爸厥菑U除核電,這意味著核電廠的帳面價值將大幅減值,從而給股東帶來巨大損失。目前,它們正在爭取獲得相關部門賠償。
第二重是可更新能源電力拉低了電力成批出售價格。這主要是因為可更新能源的單位電價更低,從而在電力成批出售價格的計算規(guī)則下拉低了整體價格。這意味著常規(guī)電廠的收入將降低,無法收回投入資金成本。
第三重是天然氣和煤炭生產(chǎn)出的常規(guī)電力正逐步退出市場。這意味著許多常規(guī)電力企業(yè)的大部分產(chǎn)能都被閑置,掙不到錢。從未來的產(chǎn)業(yè)模式來看,此類電廠前途暗淡,電力企業(yè)的投入資金被完全擱置,無利可圖。當然,RWE和E.ON等大企業(yè)正在調(diào)整其長期戰(zhàn)略。
盡管如此,家庭終端用戶不斷上漲的電力成本已經(jīng)成為一個政治問題。為了應對這一問題,2014年,德國相關部門出臺一攬子改變措施,目的是放緩能源轉型的速度,以期控制成本?偟膩碚f,新增可更新能源的年增長速度已經(jīng)被控制在既定水平之內(nèi)。
這個措施似乎已經(jīng)發(fā)揮了效用。經(jīng)計算,2015年的能源附加費為6.17歐分/度,比2014年稍低。從政治層面來看,這可能是一個英明的政策,因為公眾對能源轉型的支持度正在降低。這意味著綠色能源發(fā)展的速度將會放緩。不過目前德國相關部門似乎仍然恪守著之前的目標,這或許是因為近幾年的爆開式發(fā)展讓它穿上了“紅舞鞋”。今后無論如何,有一件事仍將是至關重要的:即沒有公眾的支持,能源轉型將無法實現(xiàn)。
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