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加拿大對(duì)中國光伏提起雙反調(diào)查

來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 2014/12/8 9:18:54

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中玻網(wǎng)】美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查結(jié)果還沒出來,同屬北美的加拿大也開始將火力瞄準(zhǔn)了中國企業(yè)。12月5日,加拿大邊境服務(wù)局(CBSA)宣布,正式啟動(dòng)對(duì)來自中國的晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品“反補(bǔ)貼、反傾銷”調(diào)查。
  
  據(jù)記者了解,受加拿大影響非常大的四家全部光伏企業(yè)分別是晶科能源、晶澳太陽能、阿特斯及天合光能等。盡加拿大并不是中國光伏產(chǎn)品出口的重鎮(zhèn),但多位行業(yè)人士判斷,這可能會(huì)影響其他國家跟進(jìn),如限制中國企業(yè)在海外的出口等。
  
  多家加企業(yè)提出“雙反”申請(qǐng)
  
  提起“雙反”調(diào)查的企業(yè),是加拿大的光伏生產(chǎn)商Eclipsall Energy Corporation,Heliene Inc.,Silfab OntarioInc。和Solgate Inc。(下稱“申請(qǐng)人”),他們?cè)诮衲?0月1日代表加拿大光伏組件和層壓件生產(chǎn)商,向CBSA申請(qǐng)要求對(duì)來自中國的這兩類產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查。被調(diào)查產(chǎn)品是:原產(chǎn)于或出口自中國的光伏組件和層壓件,包括其他共同運(yùn)輸或包裝的層壓件;由非晶硅、碲化鎘或銅銦鎵硒制造的薄膜晶體硅產(chǎn)品。
  
  申請(qǐng)人指控的反補(bǔ)貼調(diào)查期為2012年7月1日至2014年6月30日,被調(diào)查的補(bǔ)貼項(xiàng)目內(nèi)容包括:特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠性補(bǔ)貼項(xiàng)目、貸款類項(xiàng)目、撥款類項(xiàng)目、所得稅項(xiàng)目、原材料和機(jī)器設(shè)備的關(guān)稅增值稅減免項(xiàng)目、相關(guān)部低于公平市場(chǎng)價(jià)格提供貨物或服務(wù)項(xiàng)目(包括多晶硅、型材、電、太陽能玻璃、土地使用費(fèi)減免、高于公平市場(chǎng)的價(jià)格向國有企業(yè)銷售貨物等。
  
  申請(qǐng)人要求對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”的理由是,因中國的補(bǔ)貼和傾銷,導(dǎo)致加拿大企業(yè)損失和失去市場(chǎng)份額,減少就業(yè)、破產(chǎn)或倒閉。加拿大全部貿(mào)易法庭將在2015年2月3日前核實(shí)上述情況,于2015年3月5日進(jìn)行初裁。
  
  其他國家效仿?
  
  記者掌握的數(shù)份材料顯示,加拿大并不是中國出口光伏組件的主要企業(yè),但是不排除它的“雙反”調(diào)查,致使其他國家效仿,或者限制中國企業(yè)的出口。
  
  從國別來看,日本、美國、歐洲名列中國公司對(duì)外出口的前三大區(qū)域,今年前三季度及10月出口上述地區(qū)光伏產(chǎn)品6G瓦、3.136G瓦和2.7322G瓦,其次是泰國、南非、澳大利亞、非洲、拉美以及土耳其為出口主要區(qū)域,加拿大緊隨其后。中國公司對(duì)加拿大的出口量在前10月為57.4兆瓦。在并不大的出口量中,晶科能源、晶澳太陽能、阿特斯及天合光能等占比為51.5%、5.4%、6.9%和3.5%,其他公司則有32.6%的比例。
  
  一位行業(yè)分析師告訴本報(bào),雖然中國企業(yè)對(duì)加拿大地區(qū)的光伏出口量并不是非常大的,但加拿大和美國等進(jìn)行的“雙反”行為,會(huì)直接影響其他國家和地區(qū)的光伏出口政策,有可能會(huì)對(duì)中國進(jìn)行非常大的限制措施。“不排除日本、泰國和南非等國家效仿,這些國家一旦出臺(tái)較多的或者特殊的出口限制措施,中國企業(yè)有可能會(huì)猝不及防。”
  
  就在今年10月,日本的沖繩電力、北海道電力和四國電力、東北電力、九州電力等當(dāng)?shù)毓痉謩e宣布暫停新的并網(wǎng)項(xiàng)目審批。之所以有如此舉動(dòng),緣于部分區(qū)域未來的并網(wǎng)總量可能會(huì)超過實(shí)際的光伏電力需求量。目前,某光伏上市公司在日本的總儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到了405兆瓦,約150兆瓦已獲得了并網(wǎng)許可。而這次多個(gè)電力公司停止審批并網(wǎng)項(xiàng)目后,也影響了該企業(yè)在日本東北電力所屬的三個(gè)、總計(jì)135兆瓦新光伏項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程。
  
  此外,美國對(duì)華光伏“雙反”調(diào)查的仲裁結(jié)果將在12月11日對(duì)外公布。今年1月,中國商務(wù)部實(shí)施了對(duì)美的進(jìn)口多晶硅征收53.3%至57%反傾銷稅措施,又在8月14日暫停了太陽能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理,似乎是對(duì)美國“雙反”的應(yīng)對(duì)策略。但是,對(duì)于日本市場(chǎng)的光伏政策變數(shù)如今還難以預(yù)測(cè),一旦日本地區(qū)一體進(jìn)行制裁,不少中國企業(yè)將無計(jì)可施。而只有昱輝陽光這樣有大部分國家代工布局的企業(yè),或許會(huì)通過調(diào)貨的方式,繼續(xù)保持日本市場(chǎng)的份額。

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