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鋼鐵等節(jié)能減排進展順利 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為

來源:國家發(fā)改委網(wǎng)站 2015/4/29 14:29:43

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中玻網(wǎng)】今年一季度,在黨中點、國務(wù)院一系列穩(wěn)中求進政策引導下,國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,節(jié)能減排成效明顯,發(fā)展質(zhì)量不斷提升。一季度,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.6%,二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量繼續(xù)保持較快下降。
  
  一是自然文明建設(shè)為節(jié)能減排注入新的動力。今年3月,中點政治局審議通過了《關(guān)于加快推進自然文明建設(shè)的意見》,明確提出要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,協(xié)同推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。按照中點要求,各地區(qū)把自然文明建設(shè)擺在突出的重要位置,福建省提出了33條貫徹落實意見,部署安排了134項要點工作;江西省出臺《關(guān)于建設(shè)自然文明先行示范區(qū)的實施意見》;重慶市出臺《關(guān)于加快自然文明建設(shè)的意見》。與此同時,去年以來,有關(guān)部選取57個地區(qū)開展自然文明先行示范區(qū)建設(shè),制定印發(fā)實施方案,有效開展制度創(chuàng)新和模式探索,實施了一批工程建設(shè),有力推動了節(jié)能減排工作的深入開展。
  
  二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。一季度,不同產(chǎn)業(yè)增速有快有慢,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級保持良好勢頭。“快”的是,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.9%,比第二產(chǎn)業(yè)快1.5個百分點,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為51.6%,同比提高1.8個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.4%,裝備制造業(yè)增長7.7%,分別比工業(yè)增速快5個和1.3個百分點。“慢”的是,高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速放緩,化工、建材、鋼鐵、有色、電力等行業(yè)工業(yè)增加值同比增長9.5%、7.6%、4.2%、11.5%和1.2%,增速分別回落2.3個、2.7個、3個、2個和2.4個百分點。大多數(shù)高耗能產(chǎn)品增速放緩,其中水泥、焦炭、平板玻璃、燒堿等高耗能產(chǎn)品同比下降3.4%、2%、6%和1.2%,分別回落7.4個、1.6個、7.7個和13.2個百分點;乙烯、鋼材產(chǎn)量同比增長4.5%、2.5%,分別回落0.8個和2.8個百分點。
  
  三是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在國家一系列節(jié)能減排、治理環(huán)境污染政策引導下,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體保持較快增長態(tài)勢。截至2014年底,節(jié)能服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、產(chǎn)值分別為5125家、56.2萬人、2650.4億元,比上年增長5.6%、10.6%、23%。節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)有所打破,部分企業(yè)加大研發(fā)投入力度,一些先進成熟的技術(shù)紛紛涌現(xiàn)。比如,某環(huán)保企業(yè)開發(fā)的燃煤電廠煙氣脫硫脫硝除塵技術(shù),排放標準可低于天然氣排放標準,且投入資金成本大大降低。某企業(yè)通過熱解技術(shù)從煤炭提煉石油和天然氣,做到了“多用煤,少燒煤”,實現(xiàn)了清潔效率高利用。天津某公司利用發(fā)電余熱和部分低品位抽汽淡化海水,年生產(chǎn)淡水6570萬噸,不僅實現(xiàn)火電生產(chǎn)的淡水零消耗,而且向周邊地區(qū)供水。
  
  四是自然環(huán)保工程加快推進。引導各方面進一步加大有效投入資金,積較推進自然保護和建設(shè),加強水、大氣、土壤等環(huán)境污染治理,著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。大力實施大氣污染防治工程,截至目前完成投入資金145億元,其中要點行業(yè)大氣污染治理和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程投入資金85億元,燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升、余熱余壓利用等工程投入資金52億元,秸稈綜合利用投入資金16.8億元。城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程加快實施,截至目前完成投入資金127億元。
  
  五是加快實施模式創(chuàng)新。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《環(huán)境污染第三方治理的意見》,推行排污者通過繳納或者按合同約定支付費用,委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的新模式,以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域為要點,推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營有經(jīng)驗化、產(chǎn)業(yè)化,有力促進了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力推行合同能源管理模式,落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,加大資金支持力度,積較支持用能單位采用合同能源理方式實施節(jié)能改造。
  
  下一步,國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門,加大相關(guān)部門投入資金引導力度,盡快下達中點預算內(nèi)投入資金計劃,發(fā)揮資金杠桿作用,加大對節(jié)能減排的支持力度。加快完善污水、垃圾處理收費政策,支持采用企業(yè)債券、項目收益?zhèn)确绞交I措投入資金資金。落實《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新要點領(lǐng)域投融入資金機制鼓勵社會投入資金的指導意見》,營造良好的政策和市場環(huán)境,進一步鼓勵社會投入資金特別是民間投入資金參與污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營。充分發(fā)揮法律的規(guī)制作用和市場配置資源的決定性作用,深入推進節(jié)能減排,確保實現(xiàn)約束性目標,加快自然文明建設(shè),努力建設(shè)美麗中國。
  
  

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