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2016:艱難的分布式光伏路在何方?

來源:中國能源報 2016/2/18 10:31:28

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中玻網】2015是我國光伏行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年,新增裝機規(guī)模世界靠前,累計裝機規(guī)模也遠超其他國家。但是,繁榮的背后仍是不令人滿意的分布式光伏短板。
  
  2016年1月1日起,燃煤發(fā)電上網電價下調,可更新能源電價附加征收標準提高到每千瓦時1.9分錢,預計可多征收可更新能源專項設立資金190億元。分析認為,可更新能源專項設立資金可緩解光伏行業(yè)眼下的補貼拖欠窘境,加之光伏標桿上網電價下調將引導投入資金向中東部分布式轉移,2016年分布式光伏開發(fā)熱情將被點燃;
  
  然而,另一種聲音則認為,可更新能源電價附加征收標準僅增加4厘,遠低于行業(yè)預期,補貼缺口難以覆蓋,而下調光伏上網電價即使控制了光伏大基地的裝機節(jié)奏,資金也不見得就會轉向分布式,分布式光伏仍然任重道遠。
  
  分布式之路不易
  
  公開資料顯示,2014年較初光伏新增裝機1400萬千瓦規(guī)劃中,地面電站為600萬千瓦,分布式為800萬千瓦,較終實際地面裝機為855萬千瓦,分布式205萬千瓦,分布式拖了后腿,只完成了規(guī)劃目標的26%。
  
  2015年國家能源局提出的光伏新增裝機目標為2310萬千瓦,與上年非常大不同之處是不再對地面光伏電站、分布式光伏電站的具體規(guī)模作出限定,交由地方自行申報;屋頂分布式光伏發(fā)電項目及全部自發(fā)自用地面分布式光伏項目不再限制建設規(guī)模。
  
  雖然政策導向已經轉向分布式,但2015年光伏的分布式之路仍走得不輕松。
  
  國家能源局數(shù)據顯示,2015年前9月,我國光伏新增裝機990萬千瓦,其中,新增光伏電站裝機容量832萬千瓦,新增分布式光伏裝機容量僅為158萬千瓦。記者從一位不愿具名的業(yè)內人士處了解到,截至2015年11月,新增分布式光伏裝機容量不到210萬千瓦,由此可見,分布式光伏依然不樂觀。
  
  發(fā)展高峰期或將至
  
  2015年12月24日,國家發(fā)改委下發(fā)《關于完善陸上風電、光伏發(fā)電上網標桿電價政策的通知》,規(guī)定對2016年光伏發(fā)電標桿電價一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢,三類資源區(qū)降低2分錢。
  
  2015年12月30日,國家發(fā)改委下發(fā)《關于降低燃煤發(fā)電上網電價和一般工商業(yè)用電價格的通知》,決定對除居民生活和農業(yè)生產以外其他用電征收的可更新能源電價附加征收標準,提高到每千瓦時1.9分錢。
  
  那么,在光伏上網標桿電價下調、可更新能源電價附加征收標準提高的背景下,分布式光伏將受何影響?
  
  “差別化調整各資源區(qū)光伏上網標桿電價水平,其實傳達出一層深意,即引導可更新能源投入資金向中東部地區(qū)的分布式開發(fā)轉移!眹野l(fā)改委能源研究所研究員時璟麗告訴本報記者。
  
  “分布式光伏發(fā)電項目根據并網形式不同有自發(fā)自用、余電上網和全額上網兩種收益模式,受燃煤電價下調影響的是自發(fā)自用、余電上網型分布式光伏發(fā)電項目!币晃粯I(yè)內人士告訴本報記者,“但是對于絕大部分地區(qū)來說,此次燃煤電價下調對于采用自發(fā)自用、余電上網形式并網的分布式光伏發(fā)電項目的收益率影響很小。即便是對于浙江、山東影響超過了1個百分點,其項目收益率仍然高于12%,并不影響項目的投入資金建設積較性與融入資金可行性。”
  
  “相較于大型地面電站,光伏上網標桿電價下調對分布式光伏的影響稍弱,而可更新能源電價附加費的上調,對分布式光伏特別是企業(yè)和住宅屋頂光伏收益模型較有利。”晶科能源有限公司副總裁錢晶對本報記者說。
  

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