為落實規(guī)劃目標，就必須有一定的考核機制。在可更新能源“十三五”規(guī)劃中，我們提出了各省一次能源消費總量中可更新能源比重指標及全社會用電量中可更新能源電力的比重指標，并將各省、電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)可更新能源開發(fā)利用情況進行監(jiān)測以此作為衡量能源轉(zhuǎn)型的基本標準以及推動能源生產(chǎn)和消費革命的重要措施。
　　
　　五是必須推進建設有利于可更新能源發(fā)展的市場體系。
　　
　　利用市場手段促進可更新能源發(fā)展，必須讓市場配置資源的決定性作用發(fā)揮出來。國外的經(jīng)驗表明，美國各州通過法案建立了可更新能源市場份額制度，RPS和綠色證書制體系，德國也通過不斷修訂《可更新能源法》建立了明確的補貼制度。根據(jù)我國的國情、非化石能源消費比重目標和可更新能源開發(fā)利用目標的要求，我們也提出要建立全國統(tǒng)一的可更新能源綠色證書交易機制，從而更多發(fā)揮市場力量，推動能源的市場化走向。
　　
　　3、不斷努力，推動光伏發(fā)電盡快成為未來主體電源
　　
　　近年來，太陽能利用規(guī)�？焖贁U大，技術進步和產(chǎn)業(yè)升級加快，成本顯著降低，太陽能已成為大部分國家能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要領域。在“十二五”時期，我國光伏產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，技術進步顯著，光伏發(fā)電制造和應用規(guī)模均躍居大部分國家靠前。
　　
　　但是，我們也應看到，光伏產(chǎn)業(yè)在迎來大好發(fā)展機遇的同時，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。
　　
　　一是高成本仍是光伏發(fā)電發(fā)展的主要障礙。
　　
　　雖然近年來光伏發(fā)電價格已大幅下降，但與燃煤發(fā)電等傳統(tǒng)發(fā)電形式以及風電相比，價格仍然偏高；仍需通過加快推動技術進步快速降低成本。
　　
　　二是電力系統(tǒng)接納光伏發(fā)電仍存障礙。
　　
　　電力系統(tǒng)還未做好大范圍接收光伏等新能源的體制機制和技術準備。主要體現(xiàn)在部分光伏電站建設較為集中的地區(qū)棄光問題突出，同時負荷中心區(qū)域的分布式光伏建設進度緩慢，還需要打破一些體制機制上的障礙。
　　
　　三是光伏產(chǎn)業(yè)面臨全部貿(mào)易保護壓力。
　　
　　我國光伏發(fā)電產(chǎn)品占據(jù)全部市場較高的份額，近年來，部分國家頻繁出臺針對我國光伏產(chǎn)品的貿(mào)易保護政策，使得光伏在大部分國家的應用步伐受到一定程度阻礙。
　　
　　近日，光伏發(fā)電領跑技術基地的競價結果引起了光伏產(chǎn)業(yè)領域的廣泛關注，這些競價的結果更讓我們看到了光伏產(chǎn)業(yè)的希望，證明了光伏發(fā)電作為未來主體能源的可能性�？梢哉f，光伏發(fā)電是過去五年發(fā)電成本降低較快的新能源發(fā)電技術，從“十二五”初期到現(xiàn)在，光伏發(fā)電的硬件成本差不多下降了70%，這是行業(yè)全體同仁共同努力的結果。
　　
　　光伏具有資源分布較為均勻，波動性相對較小，發(fā)電曲線與系統(tǒng)負荷曲線吻合較好等特點，如果未來產(chǎn)業(yè)技術還能快速進步，光伏轉(zhuǎn)換效率能夠快速提升，光伏發(fā)展的潛力是非常大的。尤其對于我國能源消費量及化石能源比重較高的中東部省區(qū)而言，因地制宜開發(fā)太陽能光伏項目對于本地區(qū)及全國實現(xiàn)非化石能源占比目標都至關重要。
　　
　　“十三五”將是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵時期，我們在“十三五”時期的主要任務就是一方面通過市場競爭的方式配置資源，不斷推動光伏發(fā)電成本的下降和技術水平的上升，早日實現(xiàn)不依賴國家補貼的自我持續(xù)發(fā)展。
　　
　　另一方面，要通過微電網(wǎng)、新能源示范城市等示范工作大力推動分布式光伏的發(fā)展，力爭到“十三五”末期分布式利用成為光伏產(chǎn)品應用的主要形式之一，只有這樣，才能確保光伏產(chǎn)業(yè)成為實現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%目標的重要支撐力量。
　　
　　在“十三五”的開局之年，在全部社會共同落實《巴黎協(xié)定》的新動力下，我們將積較構建能源領域“創(chuàng)新、精力、聯(lián)動、包容”的良好發(fā)展氛圍，繼續(xù)堅持發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好地發(fā)揮相關部門作用，推動光伏產(chǎn)業(yè)從規(guī)�；l(fā)展為主向以提質(zhì)增效降成本為主轉(zhuǎn)變，我相信，在我們的共同努力下，光伏產(chǎn)業(yè)一定能成為推動能源轉(zhuǎn)型和落實能源生產(chǎn)與消費革命的決定性力量。