【中玻網(wǎng)】“十三五”時期我國光伏行業(yè)發(fā)展的主要任務由“十二五”的追求規(guī)模擴張，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非螽a(chǎn)業(yè)升級、降低成本、擴大應用，目前主管部門正在制定相關(guān)政策推動這一任務的落實。

　　在2月16日由中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的《光伏行業(yè)2016年發(fā)展回顧與2017年形勢展望》研討會上，工信部、能源局的相關(guān)領(lǐng)導透露，2017年將修訂光伏制造行業(yè)規(guī)范條件、光伏“領(lǐng)跑者”基地指標等行業(yè)標準。

　　《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》將修訂

　　光伏規(guī)范企業(yè)名單將動態(tài)調(diào)整

　　2015年初，工信部發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》，但是經(jīng)過近兩年的行業(yè)快速發(fā)展，2015版本中一些指標，包括轉(zhuǎn)換效率、產(chǎn)能規(guī)模等，已經(jīng)與行業(yè)發(fā)展實踐出現(xiàn)偏差，需要及時修訂。

　　在上述研討會上，工信部電子信息司處長王威偉透露，今年將修訂光伏制造行業(yè)規(guī)范條件。

　　王威偉表示，目前光伏制造行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還存在一些問題。硅料、硅片以及電池片等進入規(guī)范條件的企業(yè)產(chǎn)能占全行業(yè)比例比較高，達到80％以上，但是組件端占比較低，只有60％多。“這與組件端投入資金門檻、技術(shù)門檻相對較低，大量資本進入有關(guān)，導致產(chǎn)業(yè)集中度不高，惡性競爭嚴重，較后導致利潤較低，研發(fā)投入和行業(yè)自身滾動發(fā)展存在一定問題。”王威偉稱，“組件端的指標確確實實離行業(yè)發(fā)展要求有一定的差距，需要進一步調(diào)整。”

　　截至2016年，工信部已公布五批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，共229家企業(yè)。王威偉表示，今年光伏行業(yè)將效仿鋼鐵企業(yè)，對規(guī)范企業(yè)名單進行調(diào)整，不符合條件的企業(yè)將被調(diào)整出去。據(jù)悉，2月9日，工信部原材料工業(yè)司已對靠前批擬撤銷鋼鐵規(guī)范公告企業(yè)名單向社會進行了公示，共35家企業(yè)。

　　王威偉表示，今年光伏制造行業(yè)也將發(fā)布被調(diào)整出規(guī)范公告的企業(yè)名單。“將采取抽查的形式，抽查以后進行復審，復審達不到要求就剔除出去。”王威偉稱。

　　光伏“領(lǐng)跑者”基地指標將調(diào)整

　　越有利于價格下降越有可能勝出

　　如果說《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》是基準指標，那么光伏“領(lǐng)跑者”基地則是優(yōu)異指標。

　　在上述研討會上，國家能源局新能源司副調(diào)研員邢翼騰表示，將會同工信部，對光伏“領(lǐng)跑者”基地的指標進行調(diào)整。“領(lǐng)跑者指標已經(jīng)使用了兩年，從促進技術(shù)進步角度來看，目前這一指標偏低，需要進行調(diào)整，較近也要征求意見。”邢翼騰透露。

　　光伏“領(lǐng)跑者”是能源局從2015年開始實施的光伏扶持專項計劃，通過扶持建設(shè)先進技術(shù)示范基地，促進光伏先進技術(shù)產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級。

　　從2016年開始，發(fā)改委、能源局提出“領(lǐng)跑者”基地必須采取招標或競爭性比選等方式配置項目，并將電價作為主要競爭條件。自此“低價”成為光伏“領(lǐng)跑者”項目的一大特色，2016年的“領(lǐng)跑者”項目招標中曝出了0．45元／千瓦時、0．48元／千瓦時等超低價格，使光伏上網(wǎng)電價一下子進入了“4”時代。

　　而2017年的光伏“領(lǐng)跑者”似乎要將“低價”進行到底。邢翼騰在上述研討會中表示，“領(lǐng)跑者”基地項目想要獲批也要實行競爭，主要考量太陽能資源情況、土地成本及稅費情況、地方相關(guān)部門配套服務等。“越有利于基地的總體價格下降，則越有可能勝出。”邢翼騰稱。