【中玻網(wǎng)】采暖季限產(chǎn)等環(huán)保強(qiáng)風(fēng)的襲來，讓鋼鐵、化工、水泥、電解鋁等多行業(yè)再遭嚴(yán)拷。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，年末鋼市必將又是一場動(dòng)蕩，價(jià)格或繼續(xù)推高。而水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)或?qū)?dǎo)致2017年產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長，而化工行業(yè)呈現(xiàn)兩較分化態(tài)勢(shì)，零散的小化工廠、小制品企業(yè)數(shù)量較多，將是環(huán)保督查的要點(diǎn)，這些企業(yè)的淘汰出局，從長期來看對(duì)整個(gè)行業(yè)是利好的。

　　十八大以來，自然文明體制改變被放在一體深化改變工作的突出位置。2015年9月，中共中點(diǎn)和國務(wù)院印發(fā)《自然文明體制改變總體方案》，“1+N”形式的頂層制度設(shè)計(jì)開始啟動(dòng)。其后，歷次中點(diǎn)深改組會(huì)議審議通過了一系列事關(guān)自然文明改變的配套政策文件。而今年以來，《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》等環(huán)保相關(guān)政策更是密集出臺(tái)，同時(shí)中點(diǎn)環(huán)保督查實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市全覆蓋，推動(dòng)解決了一大批突出環(huán)境問題。

　　在此之下，地方也動(dòng)了起來。鋼鐵大省河北省提出，保定、廊坊、張家口將打造“無鋼市”，張家口基本實(shí)現(xiàn)“無礦市”，張家口、廊坊、保定、衡水力爭實(shí)現(xiàn)“無焦市”。多項(xiàng)環(huán)保政策疊加，鋼鐵在產(chǎn)企業(yè)所剩無幾。

　　然而，環(huán)保強(qiáng)風(fēng)仍在后頭。根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，“2+26”城市工業(yè)企業(yè)采暖季要錯(cuò)峰生產(chǎn)。水泥、鑄造行業(yè)一體錯(cuò)峰生產(chǎn)，除承擔(dān)民生任務(wù)的，采暖季全部錯(cuò)峰生產(chǎn)。而從9月15日起，環(huán)保部對(duì)秋冬季京津冀及其周邊地區(qū)展開大氣巡查，這次巡查針對(duì)的是參與“2+26”城市秋冬季大氣污染治理的企業(yè)和相關(guān)部門。

　　年末鋼市必將又是一場動(dòng)蕩，價(jià)格或繼續(xù)推高。以螺紋鋼價(jià)格為例，后期仍將有200-300元/噸的上行空間，但需謹(jǐn)慎追漲。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2016年28個(gè)城市產(chǎn)量占全國的1/5，而2017年前7月全國水泥產(chǎn)量同比僅增長0.3%，因而錯(cuò)峰生產(chǎn)或?qū)?dǎo)致2017年產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長。

　　從化工行業(yè)來看，目前我國化工企業(yè)呈現(xiàn)兩較分化態(tài)勢(shì)。主要的大宗化工品生產(chǎn)集中在三桶油和地?zé)挼却笮兔衿笫种�，這部分企業(yè)配套環(huán)保措施普遍比較完善，由于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)影響大、社會(huì)影響大，環(huán)保督查影響有限。另一方面是零散的小化工廠和小制品企業(yè)數(shù)量較多，長期缺乏監(jiān)管，這一部分企業(yè)將是環(huán)保督查的要點(diǎn)。環(huán)保督查對(duì)化工企業(yè)長期是積較向好的，政策門檻可以將一部分比較低效的小企業(yè)淘汰出局。

　　中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要點(diǎn)之一，在于化解各行業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等行業(yè)的產(chǎn)能利用率，分別只有72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。

　　中國產(chǎn)能過剩問題的嚴(yán)重程度，高居世界較好，遠(yuǎn)超其他國家，上述行業(yè)只不過是冰山一角而已。而且現(xiàn)在仍有大批項(xiàng)目在建中，等到這些項(xiàng)目完工投產(chǎn)時(shí)，中國的產(chǎn)能過剩問題將變得更加突出。美國上世紀(jì)的大蕭條，和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩分不開。倒牛奶的故事，大家也都知道。

　　導(dǎo)致中國產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的原因有很多，背后有著復(fù)雜的利益關(guān)系，還涉及政治問題，就不多說了。

　　對(duì)此，上面不可能無動(dòng)于衷。但是，一旦牽涉了利益之爭，問題就不好處理了。前幾年，上面讓鋼廠限產(chǎn)保價(jià)，結(jié)果大鋼廠硬著頭皮去執(zhí)行，虧損很多。

　　但廣大中小鋼廠卻開足馬力生產(chǎn)，迅速補(bǔ)上了大鋼廠讓出的市場份額。這樣的傻事做多了，上面也挨罵，不得不換思路。

　　如果按照“保大限小”的思路去做，那很多會(huì)拼命上規(guī)模，導(dǎo)致更大的產(chǎn)能過剩問題。果按照“保先進(jìn)產(chǎn)能限落后產(chǎn)能”的思路去做，那誰先進(jìn)誰落后還真不容易說清楚。但是，環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)卻是清清楚楚的。況且，環(huán)保問題本身就是產(chǎn)能過剩的原因之一。

　　去年，周小川行長就在全國政協(xié)會(huì)議上，炮轟環(huán)境問題，他說：理論上，如果有污染，首先得把污染治理打入成本，對(duì)污染物進(jìn)行處理；如果有碳排放的話，得要為碳排放承擔(dān)代價(jià)，所謂碳配額的做法就是要求排放者先購買這個(gè)配額，把代價(jià)計(jì)入成本和價(jià)格加以吸收。如果沒有吸收環(huán)境成本，價(jià)格就會(huì)失實(shí)，企業(yè)就會(huì)覺得這個(gè)行業(yè)的利潤挺高，投入資金就會(huì)增加，產(chǎn)能相應(yīng)增加，較好終會(huì)產(chǎn)能過剩。

　　既然從其他方面下手不方便，那以環(huán)保為抓手，就好多了。促進(jìn)環(huán)保本來就站在道德高地上，師出有名，反對(duì)勢(shì)力不好正面公開抵制。

　　大型企業(yè)本身環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)就高，繼續(xù)提高也能承受，只要把沒有環(huán)保設(shè)施、不正當(dāng)競爭的小型企業(yè)關(guān)掉，讓出市場份額就行。如果此事真的推行順利，那么借此機(jī)會(huì)，可以一方面提高很多行業(yè)集中度，方便全行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控，另一方面，可以斬?cái)嗪芏嗟投水a(chǎn)業(yè)鏈，提高行業(yè)進(jìn)入門檻，防止新的產(chǎn)能過剩。

　　總之，產(chǎn)能過剩問題太嚴(yán)重了，不得不下重手去解決，不然就會(huì)重蹈大蕭條的覆轍，這是誰也不愿意看到的。而解決產(chǎn)能過剩問題，其他方式很難推行下去，目前看來，以環(huán)保為抓手，是較好方便的。