據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到今年8月底，上海已有玻璃幕墻建筑近3000幢，上海已成為我國玻璃幕墻建筑較多的城市。其中使用期在10年以上的玻璃幕墻建筑近千幢。

    然而，隨著這些玻璃幕墻建筑逐漸步入“老年期”，它們成為高空隱患的可能性也越來越大，這對(duì)城市空間安全和人身安全形成了潛在的威脅。

    56%玻璃幕墻存安全隱患

    玻璃幕墻建筑自問世以來，以其自重輕、工期短及外觀時(shí)尚的特點(diǎn)，受到不少建筑商的青睞。自1984年上海出現(xiàn)國內(nèi)靠前幢玻璃幕墻建筑———聯(lián)誼大廈以來，在20多年時(shí)間里，我國迅速發(fā)展成世界靠前玻璃幕墻生產(chǎn)大國和使用大國。

    據(jù)介紹，玻璃幕墻大多靠粘合劑固定，一般10至20年開始老化，很有可能脫落。由于年久失修，玻璃幕墻老化脫落的問題，直接威脅到市民的人身安全。據(jù)一份較新的普查報(bào)告顯示，目前上海的數(shù)千幢玻璃幕墻建筑中，56%存在或多或少的安全隱患。1996年建設(shè)部頒發(fā)的《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》中明確規(guī)定：玻璃幕墻大樓正常使用后每5年需進(jìn)行一次一體檢查；對(duì)玻璃、密封條、密封膠、結(jié)構(gòu)硅酮密封膠等應(yīng)進(jìn)行檢查。1997年實(shí)施的《上海市建筑物使用安全玻璃規(guī)定》也明確指出：幕墻安全玻璃使用滿8年的建筑物所有者或管理者應(yīng)當(dāng)委托有資格的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查等。

    定期“體檢”刻不容緩

    2004年，上海曾對(duì)既有玻璃幕墻建筑進(jìn)行了一次普查，發(fā)現(xiàn)部分玻璃幕墻建筑存在五大問題，包括開啟窗膠、密封條、受力構(gòu)件等存在的問題和雨水滲漏及使用非安全玻璃等。近年來，上海也陸續(xù)發(fā)生了一些幕墻玻璃碎裂、掉落事件。

    為此，上海市建設(shè)交通委和市房地局聯(lián)合進(jìn)行了專項(xiàng)整治，除了整治存在部分安全隱患的建筑外，還包括對(duì)已使用10年以上的玻璃幕墻建筑進(jìn)行專項(xiàng)整治。

    相關(guān)制度法規(guī)仍滯后

    去年，在上�！皟蓵�(huì)”期間，有政協(xié)委員遞交的提案稱“造成城市空間安全隱患的原因，是相關(guān)的制度規(guī)范滯后，缺乏法律法規(guī)的約束和指導(dǎo)�！辈糠质腥舜蟠碇赋觯@些關(guān)乎人民生命安全的城市建設(shè)中的細(xì)節(jié)，不能成為被遺忘的角落，相關(guān)部門有關(guān)職能部門有責(zé)任進(jìn)行安全預(yù)防和檢查。

    部分政協(xié)委員建議，應(yīng)加快城市空間安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善。各相關(guān)部門應(yīng)抓緊研究出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)以及與之配套的技術(shù)規(guī)范，從源頭上為加強(qiáng)城市空間安全監(jiān)管提供法律法規(guī)依據(jù)和制度保障。

    同時(shí)，要從目前高層建筑的多產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀出發(fā)，明確以產(chǎn)權(quán)為責(zé)任單位，以物業(yè)作為日常管理單位，規(guī)范高層建筑安全的主體責(zé)任，并保證和充實(shí)城市空間安全管理經(jīng)費(fèi)。

    據(jù)介紹，上海市正在著手建立玻璃幕墻建筑安全管理的長效機(jī)制。包括建立“玻璃幕墻數(shù)據(jù)庫”，為每一幢玻璃幕墻建筑建立完全信息的“身份證”，啟動(dòng)《玻璃幕墻建筑管理辦法》的立法調(diào)研等。屆時(shí)，有關(guān)部門只要通過信息庫中的信息，就能提醒業(yè)主何時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)維修，并對(duì)檢驗(yàn)和改造情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)從源頭上嚴(yán)格控制玻璃幕墻建筑的審批流程，將它納入日常管理，從建造階段的質(zhì)量監(jiān)控向合理使用年限階段的質(zhì)量管理延伸。