【中玻網(wǎng)】根據美國時(shí)間10月8日的消息，美國貿易代表辦公室（USTR）已將雙面產(chǎn)品移出201法案中的豁免清單，將從兩周后的周一（10月28日）起正式生效，也就是說(shuō)，對雙面組件的豁免僅持續了短短的三個(gè)月時(shí)間后，對于雙面組件的關(guān)稅將再次開(kāi)始。

　　鑒于訂購組件的交貨周期通常較長(cháng)，如果雙面訂單還未被裝載上集裝箱，被豁免的幾率將會(huì )很小。

　　豁免雙面組件將導致雙面產(chǎn)品進(jìn)口量顯著(zhù)增加，而大幅增加的進(jìn)口組件產(chǎn)品將使美國國產(chǎn)單面和雙面組件面臨巨大的競爭壓力。出于保護當地企業(yè)的目的，美國終止了對雙面組件的豁免。

　　包括美國媒體在內的許多調研機構和分析師都對豁免雙面組件會(huì )威脅美國制造業(yè)的說(shuō)法提出了質(zhì)疑。羅斯資本（Roth Capital）認為，鑒于當前美國光伏建筑事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)口組件的積壓，2020年底前的訂單已基本敲定，新增訂單有的已經(jīng)排到2020年后，豁免雙面的關(guān)稅幾乎不太可能影響到明年的進(jìn)口量。另一方面，通過(guò)對雙面組件合同加工制造商的調查發(fā)現，盡管美國組件代工企業(yè)Auxin Solar稱(chēng)產(chǎn)能大部分都用來(lái)生產(chǎn)雙面組件，但Auxin的年產(chǎn)能總計僅為100－120 MW，還不到美國總需求的1％市場(chǎng)，雙面產(chǎn)品的進(jìn)口并不足以威脅美國制造業(yè)。更何況，即使美國四家組件大廠(chǎng)滿(mǎn)產(chǎn)滿(mǎn)銷(xiāo)，每年本土也僅有5GW左右的產(chǎn)能，不到年均需求的一半以上，因此，不管有沒(méi)有關(guān)稅，一半以上的組件仍需要從東南亞等國大量進(jìn)口。

　　今年6月，美國豁免了對雙面組件的25％的201關(guān)稅。在我們的文章《雙面組件減少25％關(guān)稅中、美、越將分別有什么影響？》中，我們的一個(gè)結論是，雙面組件關(guān)稅的豁免短期內對美國市場(chǎng)的影響并不大。一個(gè)原因在于，雙面帶來(lái)的成本下降對于美國市場(chǎng)的沖擊需要時(shí)間來(lái)體現，另一方面，適合大規模使用雙面組件但交付期往往長(cháng)達數年的大型地面電站項目投入資金商可能不會(huì )貿然采用一個(gè)尚未成熟的技術(shù)，而是會(huì )謹慎地觀(guān)望后再做選擇。綜合各方面的原因，短期內雙面的豁免很難對美國市場(chǎng)造成強勁的沖擊。

　　從宏觀(guān)角度上看，無(wú)論是否豁免，中國光伏制造企業(yè)及在美建廠(chǎng)的光伏制造商，都很難在雙方不穩定的貿易局勢中得到好處或占據優(yōu)勢地位，僅有First Solar這些美國本土太陽(yáng)能電池板制造商才是現階段主要的受益者。

　　其實(shí)豁免與否都不重要，放眼大部分國家，美國都是一個(gè)進(jìn)口關(guān)稅較重的國家。即使是豁免了光伏組件進(jìn)口的201關(guān)稅，還有反傾銷(xiāo)、反補貼稅以及包括光伏產(chǎn)品的2000億中國產(chǎn)品10％的稅等需要面對。在繁重的關(guān)稅下，出口美國市場(chǎng)的光伏組件及產(chǎn)品還不及新興市場(chǎng)的零頭。在海外光伏市場(chǎng)快速崛起的當下，美國市場(chǎng)如果能夠放開(kāi)，就是錦上添花的事，如果不能，也無(wú)傷大雅，他強由他強，清風(fēng)拂山崗；他變任他變，權當沒(méi)看見(jiàn)！

　　結尾的一個(gè)彩蛋：對于美國再次取消對雙面組件的豁免，KiloNewton的創(chuàng )始人兼CEO約翰·威廉姆森在他的LinkedIn帳戶(hù)上表示：取消雙面組件的201豁免是對一個(gè)無(wú)意義的政策下的無(wú)意義豁免的無(wú)意義反應。（“a nonsense reaction to a nonsense exemption to a nonsense policy”.）

　　附1：201條稅率變化

　　2018年1月22日，美國總統特朗普宣布對進(jìn)口光伏產(chǎn)品采取為期4年的大部分國家保障措施，對超過(guò)配額的光伏電池及組件第1年將征收30％關(guān)稅，此后三年遞減為25％、20％、15％，這項措施正是基于美國的“201調查”。

　　附2：美國201法案及相關(guān)豁免的時(shí)間表

　　2018年1月22日，美國總統根據第201條對某些太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)行了調查并對該類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)施了貿易保障措施。同期發(fā)布的附件中，97個(gè)國家及地區成為201關(guān)稅豁免國。

　　2018年2月14日，美國貿易代表（USTR）收到了48項產(chǎn)品豁免請求，并要求從保護措施中排除一批特定產(chǎn)品。

　　2018年9月19日，貿易代表申請的一部分產(chǎn)品獲得聯(lián)邦公約的批準獲得了豁免，同時(shí)表示將不再考慮未被批準的產(chǎn)品中再次申請豁免的可能性。同期，SunPower通過(guò)多番申請，其IBC電池和組件被免除征收201關(guān)稅；

　　2019年5月17日，從即日起，土耳其被移出豁免國清單；

　　2019年6月13日，部分豁免開(kāi)始生效。

　　附3：豁免清單

　　45W離網(wǎng)太陽(yáng)能電池板

　　4W太陽(yáng)能電池板

　　60W組件

　　120W柔性和半柔性面板，用于機動(dòng)車(chē)輛和船只

　　90W無(wú)框太陽(yáng)能電池板，黑色或藍色以外的顏色

　　某些IBC和無(wú)母線(xiàn)太陽(yáng)能電池板

　　組件僅使用美國制造的太陽(yáng)能電池

　　雙面組件

　　柔性玻璃纖維太陽(yáng)能電池板

　　在電池行之間具有10mm光學(xué)間隔的組件