試水調(diào)整
　　
　　事實上，國家相關(guān)部門從2005年起就開始陸續(xù)出臺控制純堿產(chǎn)能擴張的規(guī)劃。
　　
　　2005年底，國務(wù)院公布了《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，其中規(guī)定100萬噸以下氨堿裝置和30萬噸/年以下聯(lián)堿裝置屬于限制發(fā)展類。2006年初，發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于加強純堿工業(yè)建設(shè)管理促進行業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求下屬相關(guān)部門嚴控純堿新增產(chǎn)能。
　　
　　但這些規(guī)劃并未能舒緩住純堿業(yè)擴產(chǎn)狂潮。
　　
　　姚鑫認為，由于新規(guī)定和通知中的限制條件一般，加上2001到2006年純堿行業(yè)效益較好，客觀上這些規(guī)定只是一定程度上舒緩了地方小企業(yè)產(chǎn)能擴張，更多企業(yè)在原有規(guī)模上進行擴建改造，新建企業(yè)不斷涌現(xiàn)，大型企業(yè)繼續(xù)上規(guī)模相當龐大的在建項目。
　　
　　這只是當下石化行業(yè)的縮影。
　　
　　中國石油與化學工業(yè)協(xié)會分析指出，今年前10個月，磷肥和復混肥行業(yè)投入資金同比分別增長74.3%和54.4%；涂料顏料行業(yè)投入資金增長36.6%；農(nóng)藥行業(yè)增長31.5%；橡膠制品行業(yè)增長31.7%。此外，據(jù)了解，煤化工、純堿、氯堿等行業(yè)的擴能步伐還在加快。上述情況無疑會給行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來嚴重壓力，也將使行業(yè)的復蘇步伐變得遲緩。
　　
　　此次《準入條件》(征求意見稿)的出臺，則是純堿行業(yè)準備大幅度提高門檻以舒緩產(chǎn)能持續(xù)擴張的新嘗試。
　　
　　姚鑫在其分析報告中指出，本次《征求意見稿》細節(jié)上要明顯嚴于2005年的規(guī)定。在產(chǎn)能限制方面，氨堿廠設(shè)計能力提高了20萬噸，聯(lián)堿廠設(shè)計能力提高了30萬噸。另外，符合產(chǎn)能要求的項目上對原材料、運輸、環(huán)保等方面都有更高的要求。
　　
　　據(jù)了解，這份《準入條件》所設(shè)置的門檻，將適用于中國境內(nèi)各類所有制現(xiàn)有、新建、擴建的純堿企業(yè)，不過并沒有公布具體的實施時間。
　　
　　知情人士表示，“《準入條件》意見稿征求意見到12月18日。之后，將籌備有關(guān)各方開會，綜合各方意見后再發(fā)布正式的版本。”
　　
　　王錫嶺表示，“準入門檻有總比沒有強。是否能夠真實舒緩產(chǎn)能過剩，還要看各地較終的執(zhí)行情況。而各地銀行是否能收緊信貸支持，也將扮演重要因素。”
　　
　　“對于準入門檻，老廠沒什么意見一些新建的公司則有些不同的意見。它們往往存在僥幸的心理，認為在建的項目利用當前較先進的技術(shù)和設(shè)備，也具備原料優(yōu)勢，未來能擠垮現(xiàn)在的老廠。”上述人士稱。
　　
　　記者了解到，包括輪胎業(yè)在內(nèi)的其他一些化工子行業(yè)也均在著手準入條件等產(chǎn)業(yè)政策的制定工作。
　　
　　王孝峰表示，“除了抬高行業(yè)門檻，健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，各行業(yè)還應(yīng)當更多采用經(jīng)濟性手段�？梢砸罁�(jù)相關(guān)法律，建立行業(yè)能耗、排污和技術(shù)等標準，建立機制以引導落后產(chǎn)能的退出。”