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【中玻網(wǎng)】貿(mào)易爭端往往是“鍋嫌壺黑”,但到底誰更黑其實很重要。美國全部貿(mào)易委員會(UITC)做出不利于中國太陽能電池板生產(chǎn)商的裁決,為開征關(guān)稅鋪平道路,就屬于這類爭端。
太陽能電池板行業(yè)依賴相關(guān)部門補貼生存,但現(xiàn)在卻譴責(zé)補貼太過泛濫,因為過多補貼正在傷害、而非提振這個行業(yè)的利潤。對于僅僅關(guān)心如何減少碳足跡的美國消費者而言,補貼是直接來自本國相關(guān)部門還是間接來自中國相關(guān)部門應(yīng)該無關(guān)緊要。但實際上,這一點卻很重要。
美國電池板生產(chǎn)商的虛偽并不妨礙我們尋找補救辦法,而且現(xiàn)實的確很嚴(yán)峻。中國太陽能電池板行業(yè)的產(chǎn)能呈爆開性增長,已達(dá)到國內(nèi)需求的30倍左右。目前美國一半以上的太陽能電池板進(jìn)口自中國,今年頭8個月的進(jìn)口額約為16億美元,比2010年全年的15億美元還多。如果以進(jìn)口量計算會更可觀,因為近來電池板價格已經(jīng)暴跌。中國電池板生產(chǎn)商與美國生產(chǎn)商一樣受益于終端用戶補貼,可他們在中國還享有現(xiàn)金津貼、稅收優(yōu)惠、出口扶持以及廉價的電力和原材料。中國企業(yè)指出,美國的一些生產(chǎn)商,比如備受爭議的Solyndra,享有著補貼性貸款。但是,中國生產(chǎn)商享有到的補貼性貸款比美國多了好幾倍。
對綠色能源持懷疑態(tài)度的人士和環(huán)保主義者都必須看到,中國的補貼政策眼下雖然對消費者有利,但從長遠(yuǎn)來看卻是有害的,因為假以時日,美國和歐洲的生產(chǎn)商可能被擠出市場。與稀土一樣,在太陽能這種重要能源的市場上,有一天中國可能會成為價格制定者、而非接受者,變成一個“太陽能歐佩克”。開征關(guān)稅可能誤傷無辜。那么,為了在短期內(nèi)促成美國太陽能市場的繁榮,避免使用這一工具是不是更好呢?千萬別,就算是可以得到中國所有的多晶硅也別這么干。
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