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占學勤說,與此同時,企業(yè)也有投入資金需求,相關部門只能尊重投入資金者的預判,沒有理由不同意。再加上開化的光伏基礎本來就很好,擁有技術人才,所以考慮到投入資金是企業(yè)行為,相關部門沒有采取限制性政策。
當?shù)匾晃蝗耸空f,當時他身邊一些朋友,只要手上有幾百萬元閑置資金,就會投入資金光伏業(yè),畢竟一臺單晶爐只要80萬元左右,投入資金和技術門檻很低。在暴利階段,他們半年左右就能收回成本。他一個開香料廠的朋友,就轉(zhuǎn)而投入資金了光伏業(yè),如今廠房建好,但行情變了,沒開工就又被迫轉(zhuǎn)行。
上述人士表示,當?shù)孛耖g資金沒有更好的投入資金渠道,自然就涌到了當時暴利的光伏產(chǎn)業(yè),形成了“全民光伏熱”。
周翔做過測算,這幾年衢州光伏產(chǎn)業(yè)投入資金額增速年均達40%以上。而自2004年國家進行投入資金體制改變后,工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能擴張大多由地方相關部門審批,實行地方備案制。地方相關部門為了發(fā)展經(jīng)濟,當然會鼓勵企業(yè)去投入資金,并且作相應的招商引資。
周翔說,去年衢州共有光伏企業(yè)百余家,年產(chǎn)值七八十億元,銀行貸款十五六億元,“通過滾動投入資金,衢州光伏業(yè)的總體負債比重不高。但如果銀行抽貸,那么這些企業(yè)的資金鏈就完全斷裂了。”
相關部門如何施救
如何救援光伏企業(yè),目前浙江省、衢州市也在積較研討。
周翔說,8月份衢州市有關相關部門部門邀請省光伏協(xié)會相關人士和當?shù)仄髽I(yè)負責人商議對策。會上的一種觀點是,要開展光伏發(fā)電項目試點,帶動當?shù)毓夥髽I(yè)走出困境。按照政策,目前光伏發(fā)電項目盈利較差,別的省份已出臺一些政策,對光伏發(fā)電項目給予支持,而浙江尚未有此類政策,“衢州能不能做光伏發(fā)電項目,我們還在調(diào)研中。”
徐增宏反復強調(diào),光伏產(chǎn)業(yè)永遠是朝陽產(chǎn)業(yè),但其未來的發(fā)展需要政策的推動。他希望國家能推動光伏應用項目,比如鋪開屋頂太陽能發(fā)電工程、大面積建電站。
周翔說,之前財政部、科技部、國家能源局推出的“金太陽工程”是:對于功率不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目,國家給予一半的工程補貼,但上網(wǎng)電價與當?shù)鼗鹆﹄妰r相同。這樣,衢州的電價為0.48元/千瓦時,而光伏發(fā)電實際成本則達1.2~1.4元/千瓦時,如不享有這工程補貼,光伏發(fā)電上網(wǎng)電價按照1元/千瓦時計,“這當中的差價就看地方相關部門能不能給政策、給補貼了。”
周翔表示,“金太陽工程”的實施存在諸多制約,所以參與企業(yè)較少。另外,現(xiàn)在國家鼓勵企業(yè)自發(fā)自用,但這要企業(yè)要有足夠的用電需求;而光伏發(fā)電上網(wǎng),電力部門口頭很支持,但因光伏發(fā)電波動大,如果搞分布式電站,電力部門之前實際并不歡迎。
事實上,中點層面除事先補貼的“金太陽工程”外,已開始通過事后的發(fā)電補貼來進一步扶持光伏產(chǎn)業(yè)。9月14日,國家能源局發(fā)布《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》,各省(區(qū)、市)的申報結束,每個省份支持申報的項目數(shù)不超過3個。
根據(jù)該通知,國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼,且對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實行統(tǒng)一的補貼標準。在地方層面,該通知則“鼓勵各省(區(qū)、市)利用自有財政資金,在國家補貼政策基礎上,以適當方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設”。
占學勤說,他們對光伏產(chǎn)業(yè)的未來不敢預期,開化縣相關部門能做的只能是穩(wěn)住企業(yè),搞好服務,盡力幫企業(yè)渡過難關,比如提供轉(zhuǎn)貸的應急資金、邀請相關人士等。
楊做萬對大部分國家經(jīng)濟的走勢并不樂觀,他說:“市場什么時候回暖,我們什么時候再做。”
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