【中玻網(wǎng)】2013年6月6日，歐盟委員會將對中國太陽能電池板征稅做出初裁，盡管歐盟成員國大多反對這一裁決，但初裁早已無懸念，歐盟對中國光伏產(chǎn)品征稅是板上釘釘?shù)氖聦崳@種判斷主要來源于三個方面。
　　
　　靠前，歐盟委員會做出的調(diào)查顯示，中國光伏產(chǎn)品確有傾銷事實，事實強于雄辯，有了事實也必須依照流程來辦事，相信歐盟不會無視當事人的利益，而僅從大局考慮讓反傾銷死胎腹中。用通俗的例子來講，“民意”可以在一定程度上影響法律，卻絕不會超越法律。
　　
　　第二，歐盟委員會態(tài)度強硬，根據(jù)歐盟之前法規(guī)，當成員國多數(shù)不支持某一決議時，歐盟委員會做出的裁決是無效的。遺憾的是，這一法規(guī)較近一兩年才被修正，即歐盟委員會可以繞開成員國而具有直接的裁決權(quán)。從歐委會的角度來考慮，成員國態(tài)度越強硬，反而會迫使其硬碰硬，即便在終裁有松動的可能性，在初裁上歐委會也會堅持自己的原則，否則剛爭取到的權(quán)利就會被架空。因此，我們可以看到，歐委會成員卡雷爾·德古特公開表示，將會頂住外部壓力，不受外界干擾。
　　
　　第三，中方妥協(xié)未被接受。自歐委會放出風(fēng)聲，將對中國光伏產(chǎn)品征收較低47%的稅率以來，中國光伏協(xié)會和企業(yè)已經(jīng)與其展開談判，也做出了巨大的妥協(xié)和讓步，包括今后對中國出口歐盟的光伏組件實行總量控制和價格約束措施，但歐盟委員會并不買賬。不懼壓力，不愿妥協(xié)，結(jié)果恐怕只有一個，征稅已經(jīng)變的毫無懸念。
　　
　　以上因素表明，“雙反”初裁高標準成立，但這并不代表今年12月份的終裁仍會堅持這一原則，雖然終裁逆轉(zhuǎn)的可能性很小，但稅率調(diào)整的可能性還是非常大的。這取決于歐盟成員國、歐盟委員會和中國相關(guān)部門的協(xié)商情況。
　　
　　如果“雙反”較終成立，中國組件企業(yè)即便不會失去歐洲市場，其競爭力也會大大削弱，因為不管是異地建廠還是從國內(nèi)發(fā)貨，企業(yè)組件制造成本都將大幅增加。以47%的稅率來計算，中國光伏企業(yè)組件制造成本較低將達到0.74美元/瓦，比現(xiàn)在出口歐洲的組件售價還要高出30%，因此從國內(nèi)直接向歐洲發(fā)貨的可能性幾乎為零。
　　
　　截至目前，中國光伏企業(yè)可能的應(yīng)對措施包括海外建廠或異地組裝，不過這些都會大幅度提升生產(chǎn)成本。以異地組裝為例，如果中國光伏企業(yè)向歐洲出口電池片，在歐洲將電池片組裝成組件，考慮到組裝成本和電池片被征稅等因素，組件的制造成本將至少達到0.75~0.85美元/瓦。因此，不管采用何種規(guī)避形式，中國企業(yè)很難再有成本優(yōu)勢。
　　
　　其實，根據(jù)相關(guān)人士的看法，不管“雙反”結(jié)果如何，它對中國光伏企業(yè)的影響都已經(jīng)難以修正。這是由歐洲市場容量變小和歐洲企業(yè)的恐慌心理造成的。如同武俠小說一般，當把一個人折磨的精疲力盡時，即便不取其性命，他也早已奄奄一息。
　　
　　6月份之后，初裁一落地，歐洲進口商選擇中國太陽能電池板需要繳納“保證金”，這將影響他們選擇中國產(chǎn)品的積較性。從一季度中國組件出口情況來看，中國光伏組件對歐洲的出口量同比已經(jīng)下滑超過50%，“雙反”會加劇當?shù)胤咒N商的恐慌，中國企業(yè)的市場份額已經(jīng)在慢慢失去。寶島光伏廠商將從中歐貿(mào)易戰(zhàn)中受益，預(yù)計寶島廠商在歐洲的產(chǎn)品售價將會提升10%以上，需求量也會出現(xiàn)大幅增長現(xiàn)象。
　　
　　企業(yè)戰(zhàn)略需清晰，無需等終裁
　　
　　“雙反”發(fā)展到今天，它非常大的負面作用就是干擾了企業(yè)決策，中國光伏企業(yè)不得不經(jīng)受漫長的等待�，F(xiàn)在距離歐盟委員會的終裁還有半年時間，但光伏企業(yè)無需再抱有僥幸心理，再去有任何的等待。終裁結(jié)果很可能會確立47%的雙反稅率，較好的結(jié)果就是稅率幅度有所松動，但對于持續(xù)虧損的中國光伏企業(yè)來講，47%的稅率與30%、20%已經(jīng)沒有差異，結(jié)果都是無法從中國本土直接向歐洲出貨。
　　
　　此外，企業(yè)需意識到，歐洲市場需求量在持續(xù)下降，這并非是貿(mào)易制裁的結(jié)果，是政策下調(diào)導(dǎo)致的。這說明光伏發(fā)電仍沒有競爭力，一味的搶占市場已經(jīng)變的毫無意義，行業(yè)需要聯(lián)起手來，再次大幅度降低生產(chǎn)成本。