【中玻網(wǎng)】6月4日，歐盟委員會(huì)正式公布了對(duì)華光伏“雙反”稅率，決定從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8％的兩個(gè)月臨時(shí)反傾銷稅，如果雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6％。
　　
　　消息公布之后，多家中國(guó)光伏組件企業(yè)拼命往歐盟市場(chǎng)出貨，力圖趕在11.8％的臨時(shí)性關(guān)稅結(jié)束前。與此同時(shí)，歐盟方面的進(jìn)口商也在加速進(jìn)貨，使得輸歐光伏組件價(jià)格甚至出現(xiàn)了穩(wěn)中有升的格局。然而好景不長(zhǎng)，隨著8月6日這一時(shí)間截點(diǎn)的臨近，很多中國(guó)光伏一線企業(yè)開(kāi)始延遲對(duì)歐出貨。晶澳和英利兩家企業(yè)明確表示，由于反傾銷稅率存在非常大不確定性，他們打算從7月底開(kāi)始再向歐洲發(fā)貨。德國(guó)部分經(jīng)銷商甚至預(yù)計(jì)，如果“雙反”稅率升至47.6％，中國(guó)組件生產(chǎn)商較早會(huì)從8月份開(kāi)始對(duì)歐洲市場(chǎng)發(fā)貨。
　　
　　目前，歐洲市場(chǎng)已經(jīng)感到了中國(guó)光伏產(chǎn)品的短缺。德國(guó)科隆地區(qū)的一家光伏經(jīng)銷商PvXchangeGmbH表示，中國(guó)光伏組件廠商延遲出貨，使得中國(guó)光伏產(chǎn)品的庫(kù)存已經(jīng)被已售，要想購(gòu)買中國(guó)光伏產(chǎn)品，客戶不得不從下級(jí)單位或者系統(tǒng)集成商手中獲得，而且價(jià)格也因?yàn)?ldquo;雙反”稅率和風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)而略有上漲。
　　
　　中國(guó)光伏產(chǎn)品出貨量情況發(fā)生變化主要原因有兩個(gè)：一是，較佳的發(fā)貨日期已經(jīng)錯(cuò)過(guò)，中國(guó)的光伏組件從中國(guó)到達(dá)歐盟，算上通關(guān)大致需要一個(gè)月的時(shí)間。6月份組件發(fā)出去，7月份到，7月份才開(kāi)始發(fā)歐盟的，到那邊已經(jīng)8月份了。此外，中國(guó)廠家基本都沒(méi)有為歐盟市場(chǎng)預(yù)留太多生產(chǎn)計(jì)劃，因此要大量向歐洲出貨難度不小，較佳出貨時(shí)間也已經(jīng)過(guò)去，所以出貨量開(kāi)始出現(xiàn)“停滯”。
　　
　　第二，另一個(gè)負(fù)面影響就是反補(bǔ)貼稅率問(wèn)題。在歐盟委員會(huì)慎重考慮對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收何種比例的較終反傾銷稅之時(shí)，另一個(gè)單獨(dú)的反補(bǔ)貼調(diào)查正在進(jìn)行。由于反傾銷稅率存在兩個(gè)月的緩沖期，中國(guó)企業(yè)和中國(guó)相關(guān)部門為避免稅率進(jìn)一步上調(diào)而費(fèi)盡心思，反而忽視了反補(bǔ)貼稅率的存在。根據(jù)光伏行業(yè)雜志PVmagazine的預(yù)測(cè)，反補(bǔ)貼稅率很有可能會(huì)在8月6日同反傾銷稅率一同公布。部分中國(guó)光伏組件企業(yè)甚至擔(dān)心，反補(bǔ)貼稅率會(huì)存在一定的追溯性。
　　
　　而且，反補(bǔ)貼稅率的存在加大了中國(guó)光伏企業(yè)與歐盟委員會(huì)的談判難度。相關(guān)人士認(rèn)為，中國(guó)光伏企業(yè)采用所謂的“價(jià)格承諾”來(lái)?yè)Q取低稅率，據(jù)悉，世貿(mào)籌備批準(zhǔn)的“價(jià)格承諾”程序是指生產(chǎn)商可以通過(guò)承諾以不低于“較低價(jià)格”出售產(chǎn)品，來(lái)避免被征關(guān)稅。如果這一協(xié)議較終達(dá)成，較終“雙反”稅率可能維持在11.8％的水平。但反補(bǔ)貼稅率的存在，可能會(huì)使得稅率存在一定程度的疊加，較終稅率會(huì)比11.8％，而且反補(bǔ)貼稅率較低，中方很難在此方面繼續(xù)死咬住不放。
　　
　　美國(guó)商務(wù)部在2012年5月份宣布向在美銷售的中國(guó)造光伏產(chǎn)品征收31％-250％的反傾銷稅。而美國(guó)商務(wù)部2012年3月份確定向這些產(chǎn)品征收3％-5％的反補(bǔ)貼稅。反補(bǔ)貼稅率比反傾銷稅率低許多，歐盟或許沿用這一慣例，在11.8％稅率的基礎(chǔ)之上利用反補(bǔ)貼做借口，適當(dāng)再提高幾個(gè)百分點(diǎn)，這也是很有可能存在的。
　　
　　歐盟釋放善意，中企悲觀情緒未舒緩
　　
　　“未來(lái)幾天或幾周，歐中將就貿(mào)易爭(zhēng)端找到友好的解決辦法。”21日做這番樂(lè)觀表態(tài)的是歐盟貿(mào)易委員德古赫特，他當(dāng)天在北京出席第27屆中歐經(jīng)貿(mào)混委會(huì)會(huì)議。德古赫特大改之前強(qiáng)硬做法，釋放善意，或預(yù)示著中歐光伏談判或以和解告終，但中國(guó)光伏企業(yè)仍然較度不看好談判結(jié)果。
　　
　　企業(yè)普遍認(rèn)為，中國(guó)光伏組件的利潤(rùn)率較低，任何的征稅措施即便是11.8％也會(huì)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大沖擊，況且在低稅率的基礎(chǔ)之上，中國(guó)光伏組件售價(jià)還被限制在某一較低點(diǎn)，中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)被完全擊垮。
　　
　　此外，中歐僅是達(dá)成了通過(guò)談判來(lái)解決“雙反”問(wèn)題的意向，但是兩者產(chǎn)品售價(jià)差距非常大，組件每瓦差價(jià)約為0.2歐元，具體中國(guó)對(duì)歐組件售價(jià)在0.5歐元/瓦的基礎(chǔ)上提高多少還很難確定。如果較終較低售價(jià)確立在某一高點(diǎn)，再加上11.8％的“雙反”稅率，實(shí)際上中國(guó)組件售價(jià)將與歐盟廠商的售價(jià)所差無(wú)幾，即便談判阻礙了高稅率的出現(xiàn)，其實(shí)也大大削弱了中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　中國(guó)多家一線企業(yè)延遲對(duì)歐出貨會(huì)持續(xù)至少1個(gè)月時(shí)間，可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)光伏組件對(duì)歐出貨量在六七月份會(huì)出現(xiàn)回落，全年對(duì)歐洲出貨總量會(huì)維持在6GW左右，與去年12GW的對(duì)歐出貨量同比下降約為50％。