《關(guān)于建立可更新能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》一出臺(tái)，直接占據(jù)各能源媒體的頭條！用“萬眾矚目”、“萬眾期待”來形容這個(gè)政策，是絕不為過的。
　　
　　然而，這個(gè)政策究竟會(huì)如何影響可更新能源的消納？要了解這點(diǎn)，我們先來看幾個(gè)背景知識(shí)。
　　
　　一、一些背景內(nèi)容
　　
　　背景1：可更新能源配額制
　　
　　簡(jiǎn)單的說就是：發(fā)電/售電企業(yè)為用戶提供的電量中，可更新能源必須占一定的比例。
　　
　　背景2：綠色證書
　　
　　可更新能源電力包含兩種屬性：
　　
　　1）常規(guī)電力屬性�，F(xiàn)行市場(chǎng)條件下的電能價(jià)值、與化石能源所發(fā)的電能價(jià)值相同，由現(xiàn)行電價(jià)表征；
　　
　　2）節(jié)能減排屬性�？筛履茉措娔艿沫h(huán)境效益與社會(huì)效益的價(jià)值，由綠色證書的價(jià)格來表征。
　　
　　背景3：電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)
　　
　　在電力改變的大背景下，除分布式能源（分布式光伏、風(fēng)電）以外，所有的電源項(xiàng)目都要參與競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，即低電價(jià)的電量才能獲得上網(wǎng)權(quán)，否則機(jī)組只能閑置。
　　
　　3月1日，在北京電交中心剛剛完成了“銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易”的試點(diǎn)交易，陜西、甘肅、青海、寧夏的一些火電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電企業(yè)參與了競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，售電給山東。
　　
　　風(fēng)電、太陽能項(xiàng)目由于出力間歇性原因，單憑“常規(guī)電力屬性”與火電競(jìng)爭(zhēng)，顯然不具競(jìng)爭(zhēng)力，因此只能靠低電價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，很多企業(yè)報(bào)了“0電價(jià)”，雖說會(huì)有國(guó)家補(bǔ)貼，但項(xiàng)目收益肯定答復(fù)下降。可見，如果沒有配額制的保護(hù)，未來可更新能源項(xiàng)目將損失慘重。
　　
　　背景4：2016年的電力需求預(yù)測(cè)
　　
　　2月23日，中電聯(lián)發(fā)布《2016年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》，預(yù)計(jì)：
　　
　　1）2016年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)1%-2%。
　　
　　2）第二產(chǎn)業(yè)用電量將繼續(xù)下降，但降幅將比2015年收窄。
　　
　　3）新增發(fā)電裝機(jī)1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)5200萬千瓦左右；2016年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到16.1億千瓦、同比增長(zhǎng)6.5%左右。
　　
　　可見，一方面，全國(guó)用電量增長(zhǎng)低迷，尤其是第二產(chǎn)業(yè)用電會(huì)繼續(xù)下降；另一方面，新增裝機(jī)量的增速（6.5%）大大高于用電量增速（1~2%）。因此，電量競(jìng)價(jià)上網(wǎng)將會(huì)慘烈而殘酷。
　　
　　綜上所述，在殘酷的電量競(jìng)價(jià)上網(wǎng)大背景下，可更新能源如果沒有配額制的保護(hù)，將舉步維艱。終于，可更新能源配額制出臺(tái)了！
　　
　　二、配額制的一些具體內(nèi)容
　　
　　快來看看細(xì)節(jié)：
　　
　　1、承擔(dān)主體：誰來承擔(dān)配額任務(wù)
　　
　　各省級(jí)能源主管部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和其它供電主體（含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè)）的供電量（售電量）規(guī)定非水電可更新能源電量較低比重指標(biāo)，明確可更新能源電力接入、輸送和消納責(zé)任。國(guó)家能源局對(duì)權(quán)益火電發(fā)電裝機(jī)容量超過500萬千瓦的發(fā)電投入資金企業(yè)的可更新能源電力投入資金和生產(chǎn)情況按年度進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
　　
　　2、監(jiān)管主體和時(shí)間段
　　
　　各省級(jí)能源主管部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門對(duì)本行政區(qū)域可更新能源利用量、可更新能源占能源消費(fèi)總量、非水電可更新能源比重等指標(biāo)按年度監(jiān)測(cè)，定期上報(bào)國(guó)家能源局。各電力交易機(jī)構(gòu)、各電網(wǎng)企業(yè)、各發(fā)電企業(yè)按月向全國(guó)可更新能源信息管理系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。國(guó)家能源局對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)后，按年度公布監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果。