1月27日發(fā)布的《國務院辦公廳關于成立國家能源委員會的通知》說,為加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),國務院決定成立國家能源委員會。
　　
　　國務院總理溫家寶出任這個重要能源委的主任,副主任則由國務院副總理李克強擔任。這是目前我國較高規(guī)格的能源機構。
　　
　　相關人士表示,目前作為副部級的國家能源局無法協(xié)調(diào)的一些重大能源事務,在新機構面前,將迎刃而解。
　　
　　規(guī)格高于中點部委
　　
　　如此高規(guī)格建設一個國家事務委員會,近年罕見。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對此評述說,不管從近年的能源資源缺少造成的油荒、氣荒、價格波動等現(xiàn)象來看,還是未來中國經(jīng)濟往低碳經(jīng)濟轉型的戰(zhàn)略部署,中國的未來都與“能源”密切相關,迫切需要一個高規(guī)格的重要能源機構來作出相關決策。
　　
　　自1993年中國撤銷能源工業(yè)部以后,中國曾歷經(jīng)16年沒有一個統(tǒng)一的能源管理部門。2008年能源局的成立,并沒能把中國的能源管理職能統(tǒng)一起來。目前,中國各項能源管理職能仍分散在國家發(fā)改委、商務部、國土部、電監(jiān)會、安監(jiān)總局等多個部門。
　　
　　中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震表示,能源工作涉及方方面面,但目前國家能源局只是一個副部級單位,雖然成立2年來做了很多工作,但在很多方面仍不免力不從心,而剛剛成立的國家能源委將幫助解決這些問題。
　　
　　根據(jù)國務院文件,國家能源委將負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源全部合作的重大事項。
　　
　　國家能源委員會的常設辦事機構——辦公室主任由發(fā)展改變委主任兼任,副主任由能源局局長兼任,辦公室具體工作則由國家能源局承擔。
　　
　　“大部制”改變后續(xù)
　　
　　早在去年年底,就有媒體爆出“國家能源委即將成立”的消息,不過,當時該媒體報道稱,該能源委將在當年年底的全國能源工作會議召開之前成立。
　　
　　其實,早在2008年國務院實施“大部制”改變時,作為指導“大部制”改變的《國務院機構改變方案》就明確提出,中國要設立高層次議事協(xié)調(diào)機構“國家能源委員會”。
　　
　　而2008年敲定的國家能源局“三定方案”也明確提出,能源局將承擔“國家能源委員會”的具體工作。不過,直到國家能源局成立近兩年后,國家能源委方才浮出水面。
　　
　　對此,王震表示,作為“國家能源委”的辦事機構,國家能源局本身也是一個新機構,其“三定”、人員配備以及運行都需要時間,而經(jīng)過2年的“磨合”之后,能源局對于哪些問題需要通過更高等別的能源委來協(xié)調(diào)有了更清楚的認識,此時再建立能源委,比當初馬上設立能源委“更有意義”。
　　
　　國家能源委能在多大程度上發(fā)揮作用,國家能源局的作用十分關鍵。在“大部制”改變之前,中國也曾有過“國家能源領導小組辦公室”,并由國務院總理掛帥,規(guī)格同樣很高,不過由于該辦公室缺乏機制賦予的行政能力,到較后變成比較務虛的“戰(zhàn)略研究機構”。
　　
　　不過,接受采訪的能源相關人士對國家能源委的作用均表示樂觀。林伯強表示,國家能源委作為國務院機構改變確定的正式機構,并不是臨時部門,其將在未來中國的宏觀能源決策中扮演重要角色。
　　
　　王震也表示,在已經(jīng)“磨合”2年的國家能源局推動下,預計國家能源委將在中國的能源價格改變、應對氣候變化、發(fā)展新能源以及能源體制改變等多個方面,發(fā)揮重要作用。