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【中玻網(wǎng)】美國(guó)對(duì)華太陽(yáng)能補(bǔ)貼貿(mào)易調(diào)查案7日剛以征收高額懲罰性關(guān)稅的不利裁決終裁,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)即再遭噩耗,商務(wù)部較新消息顯示,歐洲當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日,歐盟委員會(huì)在其正規(guī)網(wǎng)站發(fā)布立案公告,對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。
“歐盟的補(bǔ)貼措施違反了世貿(mào)籌備協(xié)定關(guān)于國(guó)民待遇和較惠國(guó)待遇的規(guī)定,構(gòu)成了世貿(mào)籌備協(xié)定禁止的進(jìn)口替代補(bǔ)貼,并嚴(yán)重影響中國(guó)光伏產(chǎn)品出口,損害了中國(guó)作為世貿(mào)籌備成員的正當(dāng)權(quán)益。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)說(shuō)。
今年以來(lái),針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的全部貿(mào)易摩擦不斷。今年9月初,歐盟委員會(huì)不顧中方多次呼吁通過(guò)磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦,執(zhí)意發(fā)起對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查,該爭(zhēng)端年涉案金額將近1300億元,是中國(guó)歷年來(lái)遭遇非常大規(guī)模的一宗貿(mào)易爭(zhēng)端。面對(duì)歐美的層層圍堵,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)陷入生死劫。而中國(guó)企業(yè)也欲發(fā)起反制措施,繼今年7月商務(wù)部宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行雙反調(diào)查之后,11月1日,商務(wù)部發(fā)布2012年第70號(hào)和第71號(hào)公告,決定即日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。
面對(duì)歐美等國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“發(fā)難”,多家光伏企業(yè)也表示,將積較應(yīng)訴歐美的反傾銷調(diào)查。
如超日太陽(yáng)11月6日發(fā)布公告稱,公司已在靠前時(shí)間積較回復(fù)歐盟的調(diào)查問(wèn)卷,并且聘請(qǐng)了有經(jīng)驗(yàn)律師一起準(zhǔn)備應(yīng)訴資料。
對(duì)于歐洲反傾銷調(diào)查的影響,有光伏企業(yè)表示難以預(yù)計(jì)。據(jù)超日太陽(yáng)稱,目前歐盟反傾銷尚處調(diào)查階段,其未來(lái)的裁決結(jié)果還很難預(yù)計(jì),因此,公司在尚未取得歐盟反傾銷的包括征稅對(duì)象、征稅形式、征稅稅率及征稅起始日期等基礎(chǔ)信息前,尚難以估計(jì)其對(duì)公司產(chǎn)生的具體影響。
雖然說(shuō)影響難以估計(jì),但是從已有數(shù)據(jù)已經(jīng)表明危害較大。數(shù)據(jù)顯示,今年1至9月份我國(guó)累計(jì)進(jìn)口多晶硅高達(dá)6.45萬(wàn)噸,同比增加32.86%,面對(duì)來(lái)勢(shì)洶涌的進(jìn)口多晶硅,國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)力抵抗。
據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),43家多晶硅企業(yè)中,80%的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。也有業(yè)內(nèi)人士證明,“目前進(jìn)口多晶硅價(jià)格低于國(guó)產(chǎn)多晶硅,較低價(jià)小于20美元/千克,明顯低于其成本,因此國(guó)外存在對(duì)多晶硅補(bǔ)貼、傾銷,F(xiàn)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩很厲害,80%-90%都停產(chǎn)了。”
而為減緩企業(yè)的壓力,中國(guó)相關(guān)部門也是不斷推出措施,進(jìn)行支持。有分析人士認(rèn)為,相關(guān)部門從國(guó)內(nèi)外兩個(gè)維度對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一體拯救,這在以往的相關(guān)部門扶持企業(yè)舉措中還是很少見的,這既表明了相關(guān)部門維護(hù)企業(yè)利益的決心,同時(shí)也證明光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題十分嚴(yán)重。事實(shí)上,今天光伏企業(yè)面臨的困境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展超越了市場(chǎng)承受力的結(jié)果,而相關(guān)部門要拯救光伏企業(yè),較根本的途徑是讓光伏產(chǎn)業(yè)回到市場(chǎng)化的軌道上來(lái)。
日信經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證一位分析人士也表示,隨著美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)實(shí)施收緊政策,加上企業(yè)自身發(fā)展問(wèn)題,今年光伏企業(yè)進(jìn)入“寒冬期”,因此我國(guó)相關(guān)部門不斷推出措施進(jìn)行支持。短期來(lái)看,國(guó)內(nèi)政策以挽救信心為主,難以快速改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境,也無(wú)法扭轉(zhuǎn)供求關(guān)系和低迷的價(jià)格;中期而言,國(guó)內(nèi)對(duì)分布式光伏的推動(dòng)將引導(dǎo)出健康成長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng),預(yù)計(jì)將逐漸涌現(xiàn)出一批有經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)集成服務(wù)企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士指出,政策的扶持更多的是提振信心,而企業(yè)要轉(zhuǎn)好還得靠自救。企業(yè)只有通過(guò)持續(xù)地技術(shù)創(chuàng)新,才能不斷提高電池轉(zhuǎn)換效率,降低光伏發(fā)電成本,共同推動(dòng)太能能光伏發(fā)電平價(jià)化時(shí)代。同時(shí),企業(yè)還需根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求來(lái)生產(chǎn),相關(guān)部門在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)更應(yīng)該充分考慮到市場(chǎng)的承受力。
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