【中玻網(wǎng)】從曾經(jīng)的蓬勃發(fā)展、錢途無限到如今面臨著美國、歐盟“反傾銷、反補貼”調(diào)查的“雙面夾擊”，這個冬天對中國光伏行業(yè)來說格外寒冷。不過所幸的是，當前已非全然的僵局，一絲轉(zhuǎn)機已經(jīng)出現(xiàn)。
　　
　　近日有消息稱，商務部、國家能源局、財政部、工信部等四部委和36家銀行機構(gòu)代表在河北保定召開會議，討論中國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。
　　
　　作為大部分國家性的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，擁有全世界六成以上產(chǎn)能的光伏行業(yè)無疑是中國未來能源產(chǎn)業(yè)格局中不可替代的重要部分。從這一角度思考，加強光伏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場的布局將是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
　　
　　仔細回顧近兩個月來的光伏行業(yè)相關(guān)政策，宏觀上有《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》計劃在3年內(nèi)將太陽能發(fā)電裝機容量規(guī)模提高到目前的近6倍、“金太陽”示范工程年內(nèi)安裝量將擴大1倍；微觀上則出臺了《分布式電源接入配電網(wǎng)測試技術(shù)規(guī)范》、《申報分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧檬痉秴^(qū)的通知》出臺，國家電網(wǎng)也提出對符合條件的項目免費進行分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務；資金方面則有國家開發(fā)銀行發(fā)布的“關(guān)于進一步加強資金信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議”，將要點確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度。
　　
　　顯然，除了在全部貿(mào)易層面積較應對，啟動世貿(mào)爭端解決程序以對抗歐盟違規(guī)補貼行為之外，更多的政策關(guān)注點被放在了開拓國內(nèi)市場上。
　　
　　“目前已經(jīng)出臺的多項舉措主要是用來解決光伏并網(wǎng)難、國內(nèi)市場狹小等問題，資金、政策等方面的傾斜力度非常大。”中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函在接受記者采訪時表示，短期內(nèi)這種補貼方案比較有效，能夠幫助要點企業(yè)解決燃眉之急。
　　
　　雖然迎來了一系列政策利好，但光伏企業(yè)的生存形勢仍然嚴峻。
　　
　　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測算，2011年中國太陽能發(fā)電裝機累計容量300萬千瓦，按照“十二五”規(guī)劃，到2015年將達2100萬千瓦，那么未來幾年每年約有400萬到500萬千瓦的新增裝機容量。而2011年大部分國家超過80%、2400萬千瓦的太陽能新增裝機在歐美地區(qū)。即使在一系列光伏支持政策下，國內(nèi)需求的增長也只能彌補中國企業(yè)在歐美市場損失的20%-30%，不能改變大部分國家光伏產(chǎn)能過剩的困境。
　　
　　“拯救光伏業(yè)是救行業(yè)而不是救企業(yè)。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者說。他指出，光伏行業(yè)正面臨整頓，需要解決產(chǎn)能過剩的問題，這就必須淘汰落后產(chǎn)能，注定要有許多企業(yè)倒下去，更強、更的企業(yè)站起來、發(fā)展壯大。
　　
　　而此前多部委聯(lián)合銀行召開的溝通會議雖未形成明確的政策，但也已達成共識將“擇優(yōu)扶持”，對骨干企業(yè)給予支持。
　　
　　“國家的扶持應當有明確的標準和側(cè)重，規(guī)模非常大、行業(yè)影響力非常大、擁有較好發(fā)展前景、能很快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的光伏巨頭應當成為要點關(guān)注對象。賽維、尚德、天威保變等擁有較完整產(chǎn)業(yè)鏈條管理能力的企業(yè)獲得補助后或能很快走出困境。”蕭函說。
　　
　　“相關(guān)部門需要加大對終端的補貼力度。”林伯強對記者表示，國內(nèi)終端利用環(huán)節(jié)不足直接導致了我國光伏企業(yè)市場在外的現(xiàn)狀，應該通過適當補貼促進產(chǎn)品需求增長。
　　
　　林伯強同時也強調(diào)，相關(guān)部門扶持過程中需要注意的一點是應以市場化的方式介入。地方相關(guān)部門要避免以簡單注資的方式介入企業(yè)整合過程，遵循市場規(guī)律是較重要的。
　　
　　每一次困境同時都是一次轉(zhuǎn)機。光伏行業(yè)能否轉(zhuǎn)危為安，甚至借機更進一步成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還需要后續(xù)政策的引導和時間加以驗證。“關(guān)鍵還是要通過行業(yè)競爭，讓市場自我選擇。”林伯強說。